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《德国模式为什么看起来更成功》在线阅读

来源:齐鲁网

作者:【法】纪尧姆•杜瓦尔

2016-09-18 15:13:09

《德国模式为什么看起来更成功》

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  德国为什么没有法国巴黎这样的大城市

  与法国相反,德国是一个分散的国家。在德国,其他地区和城市的经济发展从来不会因为首都在资源和设施方面拥有压倒性的优势而受到阻碍。这无疑是法德之间最大的结构性差异之一。

  然而,这种差异的结果在过去并没有引起应有的重视。这种差异并不简单是一个机构组织的问题,如果是这种情况,法国只需调整现在其他地区发展的短板即可。问题远远比这复杂,人力资源、文化资源、金融资源,这些资源在德国均衡地分布在各个地区;而对法国来讲,很多城市和地区长期以来都没有办法接触到这些应有的资源。想要拉动区域经济,促进更加均衡的发展,仅仅赋予市政和区域政府更多的权力是远远不够的。

  姗姗来迟的统一

  显著的差异来源于众所周知的历史遗留因素,德国是欧洲最后实现统一,成为民主共和国的国家之一。这个过程直至1871 年才完成,比很晚才完成统一的意大利还要再晚10年。这一极具象征意义的事件发生在普鲁士国王威廉一世和宰相奥托·冯·俾斯麦(Otto von Bismarck)带领德国军队战胜拿破仑三世并取得普法战争的胜利之后,德国在凡尔赛宫镜厅举行统一仪式。同时,战争使阿尔萨斯和洛林地区再次并入德国。

  很明显,这对之后两国之间复杂的关系是有影响的。虽然统一的加冕仪式象征了从18世纪以来一直把法国作为榜样的普鲁士王国在军事方面战胜了法国,而事实上普鲁士国王一直都羡慕《百科全书》代表的以及伏尔泰笔下法国绝对君主制下的繁荣和强大。与我们现在的认知相反,由于缺乏像18世纪末启蒙运动给法国所带来的一系列革新,那时的德国在很长一段时期自我感觉比法国落后很多。这在德国形成了非常矛盾的心理,对于法国大革命及其迅速且深刻的影响,对于拿破仑?波拿巴帝国的建立以及这个帝国在短短几十年内多次攻陷德国、把德国置于其掌控之下,德国人又羡慕又嫉妒。这种矛盾的心理,我们可以在德国文学巨擘如歌德、海涅的作品中观察到。

  德国的统一在很大程度上是对这种屈辱的抗争,也是1871年对拿破仑战争胜利以及300万遇难者(其中大多数人国籍不定却在德国长大)的一个交代。毕竟,这对于欧洲当时1.65亿人口(包含当时的俄国)来讲是巨大的损失。而那段时期在法国已经被淡忘了,法国一直自认为是帝国主义扩张的受害者。德国也因为1871年打响的普法战争而代替了英国因百年战争而确立的法国世袭敌人的位置。相反,拿破仑战争的纪念品在德国却仍被展出,人们可以轻易地发现那些来源于法国的希望重建拿破仑帝国的纪念品。这些具体表现为德国媒体时不时讽刺性地使用“大国”来指代法国。这是1795年歌德发明的一个表达,“大国”特指法国。

  德意志关税同盟:建立欧盟的标杆

  1871年以前,后来形成德意志共和国的十几个不同的公国,在很多个世纪里都在神圣罗马帝国的领导下。那是一个共同的政体,但是组织非常松散,由哈布斯堡王朝奥匈帝国的国王主导。当时,正是拿破仑·波拿巴给这个冗繁的组织致命一击,他指挥奥斯特里茨战役并取得胜利。之后,1806年的《普雷斯堡和约》促成了这个组织的进一步解体。在此之后,德国的各公国(不含奥地利)形成了德意志关税联盟。这是一个包含普鲁士的关税同盟,它的存在提升了日耳曼帝国的实力。

  在此之后,德国大陆上又有了第一次政治统一的尝试,即1848年爆发了横扫全欧洲的民主改革浪潮。国民议会在法兰克福的圣保罗教堂举行,并制定了第一部宪法。然而,普鲁士国王和德国贵族反对这部宪法,虽然他们也想统一德国,但并不想像法国大革命那样通过民主和议会的方式。因此,第一次尝试就这样被反对派血腥地扼杀在摇篮里。与此同时,意大利的统一以及奥普战争中奥地利对普鲁士的战败,使奥地利的实力被严重削弱。借着1870 年-1871 年普法战争的机遇,德国终于实现了统一。

  “恺撒”(Kaiser)成为新的德意志帝国皇帝,实行独裁和很小部分的民主(社会民主党在1878年-1890年是被禁止的),他加强了新生国家的中央集权。但是1914年-1918年的战争为他的统治敲响了丧钟,并导致阿尔萨斯和洛林地区回到了法国的统治之下。

  德国在第一次世界大战战败后成立了魏玛共和国,但这个共和国是不坚固的,并且在任何方面都无法促进集权和统一。1923年的恶性通货膨胀刚刚得到缓解,魏玛共和国再度面临1929年的经济危机。正如每个法国人心里都清楚的那样(即使法国人并不愿意承认),当时英法两国正在经受高失业率的折磨,德国的紧缩政策也给德国带来了大规模失业。不稳定的局势无法持续,阿道夫·希特勒在1933年掌握了政权。但是,出生于奥地利、之后在巴伐利亚学习政治的希特勒,其活动范围并不在柏林,他在巴伐利亚的纽伦堡聚集了大量群众加入纳粹。无论如何,外部战争使他的制度很快准备就绪。

  共和国:非中央集权的国家

  第二次世界大战之后,德国再一次割让大量领土,包括东普鲁士省以及与波兰毗邻的奥得河-尼斯河边境地区。但第二次世界大战最主要的影响是德国被分成了两个国家,一边是西方国家(美国、法国、英国)控制的地区,一边是苏联控制的地区。在这种情况下,以前的首都柏林也被分为了西柏林和东柏林,并被苏联所控制的地区包围。1949年,西方国家控制的地区变为德意志联邦共和国。即使德国很想统一,西德的人民也不想再发展一个中央集权的国家了。而且,双方控制势力也不愿意重建一个强大的德国,因为说不好一个强大的德国某一天又将在欧洲大陆上触发新的问题。

  1989年,柏林墙倒塌以及苏联解体使德国的统一成为了可能。实际上,德国的统一仅仅是把东部领土并入已经存在的联邦共和国。因此,德国就有了16个州。最主要的不同,就是柏林又重新成为首都。法德关系层面并没有任何改变,除了首都从距离法国边境200公里的地方迁移到了800公里的地方(距离波兰边境100公里)。借此机会,德国的政治重心也从欧洲大陆西部被切换到了欧洲中部,从莱茵天主教转向普鲁士的新教。这种转变可以从默克尔继承赫尔穆特?科尔(Helmut Kohl)成为德国基督教民主联盟领袖这一事件中看出。

  并非仅仅是机构组织问题

  简单地说,在权力转移到拿破仑·波拿巴和共和党人手上之前,法国国王已经用了600年的时间来削弱贵族留下的势力, 并不断加强巴黎的中央集权和财富积累;而在超过200年的时间里,共和党人也在积极继续这项事业。然而,德国皇帝削弱贵族势力的活动不超过43 年(1871年-1914年)。在这40多年的时间里,法国则在试图把集中到巴黎的权力下放。但是之后,法国人矛盾地发现(在德国人眼里也一样),在全球化趋势和建立欧盟的大环境下,中央集权所显示出来的绝对优势是迟钝甚至是不利的,而那些小国家和权力分散的国家(相比一些中央集权的大国,如法国和英国)在全球化大潮中则表现得更好。

  这些截然不同的政治事件是由不同地区表现的巨大差异造成的。首先,德国在语言上的统一是非常困难的,高地德语(也就是现在法国人学的德语)不是在行政领域和企业正式交流中所使用的官方语言。但是在大多数情况下,德国的工作语言采用与官方德语有着显著差异的当地方言。与法国不同,这样的问题在德国几乎没有引起任何政治紧张,因为人们从来没想过要根除这些方言,这些方言通过日常交流保留下来,并没有受到威胁。同时,人们并不过多在意学校里是否教授这些方言,以及是否应将这些方言作为地区官方语言。

  同时,德国的平均人口密度为231人/平方公里,相比法国114人/平方公里a,超过法国两倍。比利时和荷兰人口密度甚至更大。但是在所有这些可比较的大国中,很少有国家的人口像英国那样密集--255人/平方公里。而且,这些人口均衡地分布在全国的领土上。德国16个州中只有2个州的人口密度小于100人/平方公里,就是柏林周边的勃兰登堡(不包含柏林)以及北部的梅克伦堡。德国人口密度最低的州是在柏林墙倒塌之前东德的那些州,它们面临着人口的流失。然而在法国本土的22个地区,其中13个都低于100人/平方公里。从另外一个角度也可以看出这样的事实,德国超过10万居民的城市有80个,而法国只有41个;德国超过50万居民的城市有14个,法国只有4个。

  除了人口分布方面,生活质量的不同也反映了地区均衡状况。德国的103 座大学中绝大多数都可以追溯到中世纪,而法国有75 所大学是在1960年-1970年建立的。

[责任编辑:杨凡、彦]

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